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ブラント委員会報告書

Mohammed Sofiane Mesbahi
2006年1月2日

1980年代初頭、ウィリー·ブラントは世界の貧困を研究する独立委員会を設立しました。ブラントは、主流の経済システムが莫大な貧困、苦しみ、退廃の原因になっていることを懸念していました。彼はこれを緩和するための緊急措置を導入することを提案しましたが、根本原因(第一世界を第三世界に与えてまで有利にする不当な経済システム)が 対処されるまで、これらの措置は常に表面的となるだけであり、問題は決して解決されることがないことを十分にわかっていました。

一連の勧告の中で、ブラント委員会報告書は世界経済を全面的に改革し、それをより民主的、公正、そして公平にすることを求めました。ブラントは、世界銀行と国際通貨基金(IMF)の構造に批判的であり、それらの機関がサービスを提供している国々の多くを代表していないと述べました。世界銀行とIMFの政策は、G7の財務相、中央銀行総裁、財務長官によって決定されます。第三世界諸国に政策決定に発言権がないということは、あからさまに非民主的です。

ブラントは、今日のように富裕国(G7)の小さなグループによってではなく、世界が直面するすべての問題がすべての国の指導者と代表者によって議論されるという未来のビジョンを持っていました。貧しい国々は、彼らの問題を多くの場合さらに悪化させる解決策が押し付けられるのではなく、彼らのニーズが何であるかを言う機会を持ち、世界の経済政策立案に発言権を持つべきです。世界銀行やIMFなどの機関への彼らの参加は、幻想的な出来事というよりは現実的なものであり、彼らの意見は重要であるべきです。

ブラントは、世界銀行、IMF、世界保健機関(WHO)、世界貿易機関(WTO)、ユネスコなどの組織の重要性を認識していました。彼はこれらの組織を廃止することを提案せず、むしろこれらが仕えていると主張する人々に対してもっと説明責任を持たせることを提案しました。彼は、今日の世界が直面している多くの問題を解決するために、国際機関間および世界の国家間でのより多くの協力を望みました。

ブラント委員会報告書は広く公表され、読まれ、議論されましたが、20年後、ブラントの推奨事項は何も実現されていません。実際、第三世界は、環境破壊と汚染が増加し続ける一方で、ますます貧困、飢餓、そして退廃へと追い込まれています。

貿易·財政赤字はほとんどの国を悩ませていますが、多くの第三世界諸国では債務が実際に国民を保護する能力を妨げています。ブラントは、部分的または無条件の債務免除を通じて、第三世界の債務を削減することを推奨しました。しかし、第三世界諸国がずっと以前に利子返済を通じて債務を実質的には返済し終わっているという事実にもかかわらず、ほとんどの場合、債務は決して免除されておらず、実際には増加し続けています。

第三世界の債務が増加する理由はいくつかあります。1つは、資金が最初に第三世界の国々に貸し出されたとき、ほとんどの第三世界諸国の原材料と作物の輸出収入は、ローンの利息の返済に十分であり、その通貨は金本位制に結びついていたということです。しかし、1971年に国際金融機関は金本位制を解体し、世界の通貨を変動させました。ブラントは、金本位制の廃止は性急で愚かな動きだと警告しました。金本位制があったときは、すべての国が各々の通貨の価値を知っていました。国々には各々の責任でそれを切り下げることができるという選択がありました。金本位制が廃止されて以来、今日から明日にかけての自国の通貨の価値を予測できる国はありません。通貨は国際株式市場で売買されます。通貨の量がはるかに少ない小国は、それを売るだけで一晩で最大90%まで通貨の価値を下げることができる投資家の売買に対してより脆弱です。米国や英国などの通貨が強い国は、これらの大きな変動の影響を小国に比べて受けません。金本位制の廃止により、多くの第三世界諸国の通貨が大幅に切り下げられました。

第三世界の債務が増加するもう1つの理由は、第三世界の産品の価格が長年にわたって絶えず下落しており、これらの国々がローンを返済することがますます難しくなっていることです。

第三世界諸国の多くは、輸出収入の減少から利息の返済に必死であったため、多くの場合、追加的融資を受けざるえませんでした。これらの追加的融資は、構造調整プログラムの厳しい条件に結び付けられました。このプログラムは受入国に課され、医療、教育、公衆衛生、住宅プログラムを削減することを義務付けたため、国民の窮状をさらに悪化させました。

ブラントは、飢餓と貧困を対象とした主要な国際救援プログラムを計画し、動員するために、世界の指導者の首脳会議を召集することを推奨しました。彼は、世界の指導者が食糧、きれいな水、医療などの基本的ニーズの供給を組織すべきであり、そしてまた、世界の貧しい地域で予防可能な疾病対策プログラムを組織すべきだと提案しました。最近、世界保健機関は疾病対策プログラムの必要性を繰り返し表明しましたが、(a)WHOはその提案を実施する権限がありません。(b)感染症の影響が最も大きい国には、疾病対策プログラムを実施するための資金がありません。

今日、世界で毎年1200万人が予防可能な疾患で亡くなっています。最も多くの人々が赤痢と下痢で亡くなっています。これらの病気は、水を媒介して微生物によって引き起こされます。第三世界できれいな水の供給を改善するどころか、国際金融機関は、水供給の民営化を含む構造調整プログラムを課すことにより状況を悪化させてきました。世界の多くの地域では、人々は水の代金を払う余裕がなく、給水が民営化されたところで、彼らは、民営化されていない残りの、しばしば安全ではない貧弱な給水に頼らざるを得なくなりました。水道民営化が進むにつれ、水を媒介した病気の発生率も上がるでしょう。

世界中で16億人がマラリアに感染するリスクがあります。毎年3億人が感染し(うちアフリカでは2億7500万人)、140万人から280万人がこの病気で亡くなっています。それは蚊に寄生するプラスモディウム寄生虫によって引き起こされます。長年にわたり、寄生虫は病気を治療するために使用されるすべての薬剤に対して耐性を持つようになっています。現在、薬剤の組み合わせを使用して治療と予防を行う必要があり、第三世界の何百万人もの人々がこれらの薬を買うお金がなく、そのすべてに深刻な副作用があります。マラリアに対するワクチンはありません。

マラリア原虫を運ぶ蚊は第三世界に限りません。この同じ蚊がヨーロッパに生息し、繁殖します。しかしどうしてヨーロッパはマラリアに苦しんでいないのでしょうか?1世紀前の疫病マラリアは、ヨーロッパの多くの地域、特に貧しい地中海諸国を襲っていました。しかし、これらの国々は沼地を排水し、病院でマラリアの犠牲者を治療したため、この病気は根絶されました。マラリア蚊は多くのヨーロッパ諸国で生息し続けていますが、これらの国の人々は感染していないため、これらの人々を噛む蚊も感染しません。マラリアに苦しむ人々の大半がアフリカにいる理由の1つは、アフリカが貧しいためです。

アフリカの人口の大部分は都市から離れすぎて、どんな種類の薬も手に入れることができません。道路や鉄道のインフラは未発達なものであることが多く、人々は貧しすぎて公共交通機関があってもそれを使うことができません。病院、医師、看護師は、膨大な数の感染者を治療するには不十分です。このすでに絶望的な状況をさらに最悪なものにしているのは、西側で医療を提供するために非常に必要とされる医師や看護師は、彼らに生活賃金を政府がもはや支払う余裕がない多くのアフリカ諸国を去っているということです。アフリカでマラリアが蔓延しているもう1つの理由は、汎アフリカ防蚊対策プログラムがないためです。そして、多くのアフリカ諸国で戦争が激化し続けている限り、そのようなプログラムを実施することはできないのです。

致命的なアフリカ睡眠病は、カメルーン、チャド、コンゴ、中央アフリカ共和国、ザイール、スーダンなどのアフリカの36カ国で発生しています。ツェツェバエに寄生する寄生虫 アフリカトリパノソーマが原因です。1950年代初頭にこの病気がほぼ制御されたにもかかわらず、5000万人がこの病気に感染する危険があります。この睡眠病は、病気を引き起こすツェツェバエを捕まえるだけで制御できます。安価なトラップは、牛の尿をしみ込ませた棒や布で作ることができます。1950年代には、この病気の影響を受けたすべてのアフリカ諸国で疾病対策プログラムが実施されました。

しかし、鉱床と石油をめぐる戦争はツェツェバエ対策プログラムを妨害し、IMFが命じた医療費の削減により、感染した保菌者の診断と治療は廃止させられました。アフリカの経済状況が悪化し続ける限り、睡眠病の流行は引き続き脅威として残ります。睡眠病に対するワクチンはなく、それを治療するために使用できるいくつかの薬物は非常に毒性があります。危険にさらされている人々は世界で最も貧しいいくつかの地域に住んでいるので、西側諸国の大手製薬会社がこの病気を治療するための薬物やワクチンの研究開発にお金を使う動機はないのです。

アフリカ、南北アメリカ、アジア、ヨーロッパの2億人が、皮膚、内臓、または鼻腔を侵す可能性のある恐ろしい、外観を損なわす、潜在的に致命的な病気であるリーシュマニアに感染するリスクがあります。これは、サシチョウバエに寄生するリーシュマニア寄生虫が原因です。治療しなければ、毎年50万人がリーシュマニア症で死亡するでしょう。すべての抗リーシュマニア薬は非常に毒性が高く、第一選択薬はアンチモンに基づいています。この寄生虫は現在の薬物に対してますます耐性を増しており、新しい効果的で安全な薬物が緊急に必要とされています。

アフリカの一部では、人口の90%が住血吸虫症(ビルハルジア)に苦しんでいます。淡水カタツムリに寄生する住血吸虫科に属する寄生虫に感染することによって引き起こされる衰弱性疾患です。この寄生虫は1日の特定の時間にカタツムリを離れ、水中を泳ぎ、足を水に入れた人の皮膚に潜ります。この病気はプラジカンテルという薬を一回投与することで治すことができます。感染した水の中を泳いだり、川や小川に放尿したりしないように国民を教育すること、カタツムリ対策、長靴で田んぼの労働者を保護するなどして、いくつかの健康対策によって防ぐことができます。田んぼでカタツムリを制御するためにアヒルを使用できます。協調的な取り組みがなされた中国では、住血吸虫症が抑制され、少数の遠隔地を除いてすべて根絶されました。

シャーガス病は、飛べない虫であるサシガメに寄生する寄生虫によって引き起こされます。もともとこれらの虫は中央アメリカの小さな地域に生息していましたが、貧しい人々の家の割れ目や裂け目に理想的な環境を見つけたので、病気と一緒に拡散してしまいました。過去1世紀にわたって、心筋に影響を与える衰弱性の難治性疾患であるシャーガス病は、中南米全体に広がり、米国の一部の南部州にさえも及んでいます。この病気は、サシガメが生き残ることのできない適切な住居を提供するだけで完全に予防できます。

エイズは、病気が西側に比べて第三世界にはるかに酷い打撃を与えることがどのように可能かということのさらに別の例です。エイズウイルスは性感染だけでなく、皮下注射針や汚染された血液や血清の再利用によっても広がっています。第三世界諸国の多くは、新しい無菌針を使用する余裕がなかったため、危険性が明らかになる以前に、血液製剤をスクリーニングするための装置と針を再利用していました。

熱帯気候に恵まれているオーストラリアのクイーンズランド州に、なぜ第三世界に打撃を与える熱帯病がないのでしょうか?なぜならそれは貧しい国ではないからです。白人のオーストラリア人は、十分な医療設備、住居、清潔な水を持っているため、マラリア、リーシュマニア症、赤痢に苦しむことはありません。しかし、貧しい人々を除いては残りの人口が苦しむことのない恐ろしい寄生虫(例えば、鉤虫)が生息する米国のように、オーストラリアにも忘れられた貧しいコミュニティがあります - 熱帯病によって打撃を受けるオーストラリアの唯一のコミュニティであるアボリジニです。

ブラントは、国際疾病対策プログラムの必要性を強調しました。世界の健康への協力的アプローチは、世界の最貧国の人口を苦しめる多くの健康障害を取り除くことができます。WHOは、赤痢、ビルハルジア、マラリアなどの問題を概説する報告書を作成し、抑制措置を推奨していますが、問題のある国にはこれらの措置を実施するための資金がありません。熱帯病の影響を最も強く受けている国はすべて第三世界にあり、債務の利子返済に苦労しており、構造調整プログラムにより医療費予算の削減を余儀なくされています。

現在の世界経済システムは、世界の人口の大多数にとって機能していません。多くの病気は、防虫プログラム、きれいな水の供給、適切な住居、食習慣、教育を通じて予防できます。

ブラントは、企業が主に賃金、税金、貿易、金融規制、環境保全が最下の場所で投資と生産を行うのではなく、開発途上国の人々の収入と生活の質を向上させる取り組みが必要であることを推奨しました。しかし、国際金融機関は、大企業が世界を巨大なチェス盤のように扱い、貧困国の低賃金と手ぬるい環境管理を利用して、最小のコストと最大の利益で商品を生産することを可能にします。したがって、企業は第三世界で安い労働力から利益を得ることが許されていますが、これらの労働者の健康と福利を保証する義務はありません。これらは、前世紀の変わり目にイギリスのビクトリア朝の実業家によって採用された二重規範です。21世紀において、そのような御都合主義は恥ずべきことです。

ブラントは武器輸出の削減を提案しました。彼は武器の販売が大幅に削減されることを望み、国際開発に使用する武器の輸出に高い課税を提案しました。彼は武器輸出の透明性を高めることを望みました。世界の大部分がひどい貧困の中で生活しているときに、兵器の開発、製造、販売に多額の資金が費やされるのは不公平です。武装の販売と不当な独裁政権の支持は、世界の多くの地域、特にアフリカで不安定化と戦争をもたらしました。武器の95%は第一世界で製造され、戦争の98%は第三世界で起こります。

国の収入の大部分を得るために武器の輸出に依存している国がこれらの武器の販売を促進する必要があることを忘れてはなりません。平和を促進することは、武器生産国の利益にはなりません。ブラント委員会報告書で提案されているような国際的な統制がなければ、武器貿易は拡大し続け、紛争はますます激化し続けるでしょう。透明性の重要性はこれ以上誇張して言うことはできないほどです。英国国民が英国発の武器貿易の規模と、この武器貿易が第三世界に与えている影響を知ったなら、大衆の抗議が起きるでしょう。膨大な数の人々が武器工場の閉鎖を要求するでしょう。

ブラントは、環境保護の重要性を強調しました。第一世界ははるかに環境を破壊していますが、第三世界はその破壊の結果としてより多くの被害を受けています。健全な環境は、地球に住むすべての人々の福利に不可欠であり、地球は協力的な取り組みによってのみ保護されます。金融機関が統治する世界は、安定した、良識のある健全な世界ではありません。

もちろん、純粋に人道上の理由から、第三世界の人々の窮状を心配する必要があります。しかし、私たちが懸念すべきもう1つの理由があります。貧困が高い出生率につながることはよく証明されています。生活水準が向上した場合、出生率が結果として低下した国が多くありました。イタリアのようなカトリック国でさえ、これは事実でした。世界で最も貧しい国々は、飢餓、そして住居、衛生設備、きれいな水の供給、医療の不足に苦しんでいます。それでも彼らの人口は増え続けています。戦争に悩まされている国でさえ、人口は増え続けています。貧しい国の人々は彼らの子供たちの多くが死ぬことを知っているので多くの子供を持ちます。子供たちは作物を育てるのを手伝い、そして親が年をとったとき彼らの世話をします。また、兵士や自由の戦士に育てるためにさえ、彼らは子供をもうけます。

現在の世界経済状況を改善するために何もしなければ、貧困は増え続け、世界人口は増え続けるでしょう。その結果、飢饉、流行病、大規模な人口移動、環境劣化、戦争が起こるでしょう。一方、世界経済に本質的な変化が生じた、世界のすべての市民が彼/彼女の必要性を満たす世界を進んで想定するなら、貧困は根絶され、世界人口は安定化され、戦争は過去のものになり得る可能性があります。私たちは第三世界の国々が発言権を持つ世界的な経済システムを必要とします。第三世界の国々は、彼らが輸出する原材料に公正な価格を支払われる必要があります。彼らは、ローンの利子に全輸出収入を支払う必要はありません。住居、健康、教育は、世界のすべての市民の権利と見なされるべきです。


Image credit: Wegmann Ludwig, Wikipedia 

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