戦争と経済的ショック、気候変動によるショックが重なり、何百万人もの人々が飢餓に直面しています。今、10年間の終わりまでに飢餓をなくすという国連の目標は、これまで以上に遠ざかっています。

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農業大国であるロシアとウクライナの間の半年間の戦闘により、不安定な世界の食料システムは本格的な大惨事に陥り、何百万人もの人々が飢餓に直面しています。

戦争は、気候変動、生活費の高騰、肥料価格の高騰によってすでに引き起こされていた危機をさらに悪化させ、ここ数十年で最も深刻な世界的な食料危機を引き起こしています。国連仲介による食料輸送船の黒海航行再開合意だけでは、アフリカ、アジア、中東全域で食料を得ることに必死な何百万人もの人々を救済するには十分ではないかもしれません。

「私はこの分野で15年以上取り組んでいるが、私にとってこれはこれまで見た中で最悪の危機だ」と世界の飢餓撲滅に取り組むシンクタンク、Shamba Centreのエグゼクティブ・ディレクター、カリン・スモーラー氏は語りました。

同じくシンクタンクであるセレス2030の2020年の報告書 [1]によると、人道支援機関は食料安全保障支出において年間140億ユーロの溝に直面しており、さらに危機的なレベルの飢餓に備えるために慌てています。ヨーロッパのブレッドバスケットへのロシア侵攻は世界の食料市場を大きく揺るがし、人道支援機関はイエメンなどの国で食料配給量の削減を余儀なくされています [2]。36カ国が小麦輸入の半分以上をウクライナとロシアに依存しています [3]。

国連の特別危機タスクフォースは、食料供給に苦戦している60カ国以上を監視しています [4]。エネルギー価格の高騰と食料市場の変動 [5]は、資金難の発展途上国にさらなる圧力をかけています。

世界的に飢餓に苦しむ人が増える中、10年間の終わりまでに飢餓をなくすという国連の目標はこれまで以上に遠ざかっているようです。

干ばつがアフリカの角を襲い、ケニア、エチオピア、ソマリアでは今後6ヶ月間で [6]約2,600万人が食料不足に直面することになります。700万頭以上の家畜がすでに絶滅しています [7]。東アフリカ全体では、約5,000万人が深刻な食料不安に直面しています [8]。

ノルウェー難民評議会の事務局長ヤン・エゲランド氏は、「完全に予防可能な飢餓がアフリカの角地域を脅かしている」とツイートしました [9]。これが「誰も口にしていない巨大危機」だ、と同氏は語りました。

ロシアとウクライナ産小麦の大輸入国でもあるレバノンでは、実質食料インフレ率が122パーセント [10]となっています。世界銀行 [11]によると、国内の食料価格のインフレは、ほぼすべての低所得国および中所得国で高くなっています。

つまり、たとえ不足していない場所でも、人々が食料を買うのは難しいということです。ペルーからブルンジに至るまで、人々はすべての場所で基本的な必需品に対してより多くのお金を払っています。世界食糧計画によると、食料危機のさなか、過去最高となる46カ国の4,900万人が飢餓または「飢餓に似た状況」に陥る可能性があります。最も深刻な影響を受けている国 [12]は、エチオピア、ナイジェリア、南スーダン、アフガニスタン、ソマリア [13]、イエメンで、75万人が飢えと死に直面しており、そのうち40万人がエチオピアの内戦が続いているティグレ州に住んでいます。

外貨準備高が低いため、スリランカが食料を輸入することは困難になりました。排除された政府は、肥料の輸入を禁止することで国際収支危機を改善しようとしましたが、肥料の使用が完全に禁止されたことと相まって、国の米作の半分 [14]が破壊される結果となりました。
 
シンクタンク、Focus on the Global Southのエグゼクティブ・ディレクター、シャルマリ・グタル氏は、「国内の食料生産は過去1年間で急激に減少し、燃料不足により生産、加工、輸送、小売が非常に困難になっており、輸入食料と燃料は法外に高価だ」と語りました。

順風満帆からは程遠い

ウクライナの黒海の港からの食料輸出を再開するというロシア、ウクライナ、トルコ、国連の間の合意は、市場の多少の緩和に役立っています。ウクライナのサイロに保管されている約2,000万トンの穀物が輸出される見通しによって、小麦価格は6月から7月にかけて14.5%下落しました [15]。 

7月22日に署名されて以来 [16]、遅く不安定なスタートを切りました。ロシアは直ちにオデッサ港をミサイルで攻撃し、ウクライナは農民に切望されている経済的救済をもたらすことに楽観的ではありながらも、成功する可能性は「低い」 [17]と語りました。

これまでに海上回廊の航行を果敢に試みた十数隻の船舶は、戦争勃発以来ウクライナで立ち往生していた船舶が大半であり、食料援助を積んだ国連チャーター船を含め、多数の船舶を到着させるには大きな課題が残っています。

たとえウクライナとロシアが全力を挙げて輸出したとしても、合意は簡単に無効になる可能性があると専門家は警戒しています。「戦前の状態を回復するだけで十分か？いや、違う」と2人の農業経済学者 [18]、ジョゼフ・グラウバー氏とデビッド・ラボルド氏は7月に書いています。「ロケット弾が1発でも誤作動すれば、保険会社は保険の提供をためらう可能性がある」と彼らは書いています。

国際開発界も息を呑んでいます。

国連機関、国際農業開発基金（IFAD）の副総裁ドミニク・ツィラー氏は、「ウクライナが緊急に輸出が必要なものすべてを本当に輸出できるかどうかはまだ明らかではない」と述べました。

同氏は、「こうした主食不足が商品市場の混乱を引き起こし、再び価格高騰につながり、地方の最も貧しい人々に再び大きな打撃を与える可能性があるのではないかと依然として懸念している」と述べました。

燃焼

世界の多くの地域で、気候変動の影響もあり、異常気象が発生しています。南アジアと米国が猛暑、ヨーロッパ、東アフリカおよび中国の大部分が干ばつ、韓国が洪水により、大量の作物が枯れ、入手可能な食料が高騰しています。

国連の世界食料安全保障委員会（CFS）で農業業界を代表するロビン・アンダーソン氏は、「全体的に穀物と油糧種子の世界的在庫は逼迫していると見ているが、それが食料インフレの一部だ」と述べました。小麦の生産は、2022年には4年ぶりに減少すると予測されています [19]。

「気候変動は常に誰かが苦闘していることを意味するので、すべての大陸で農業が全力を挙げる必要がある」と彼女は主張しました。

肥料価格の高騰により、食料栽培のコストも上昇しています。ある国連当局者は、この危機は「巨大」 [20]であり、世界中の農家が利益を守るために収量を増やす化学物質の散布を減らした場合、飢餓危機が長引く恐れがあると警告しました。肥料の価格はロシアがウクライナに侵攻する前からすでに高かったですが、この産業の天然ガスへの依存（これも侵攻以後高騰した）のせいでさらに高騰しました。

「肥料価格の高騰と入手可能性への懸念が将来の収穫に影を落とし、食料価格が長期間にわたって高止まりする [21]リスクがある」とIFPRIシンクタンクは述べています [22]。

フランスやドイツを含め、この危機に対処するための国際的な政治的取り組みが次々と立ち上がっていますが、専門家らは多額の資金を投入しなければ効果はないと考えています。

「それらはどれも本当に素晴らしい取り組みだが、追加の資金があるかどうかは不明だ」とShamba Centreのスモール氏は語りました。

世界食糧計画は今年、80億ドルの寄付を銀行に預けていますが、総額220億ドルが必要です。

資金が流入すれば、緊急援助は今年の飢餓危機による最悪の被害を食い止めるのに役立つかもしれませんが、専門家らは、世界は体系的な変革を必要としていると述べています。

IFADのツィラー氏は、「危機が起きると、緊急救援を行うために常に大規模な準備が整うが、それは持続可能な開発を生み出すものではなく、人々の死ぬのを防ぐことだ」と述べました。「回復力を生み出すことや、長期的な開発に資金を提供することになると、資金を動員することがさらに難しくなる」

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バルトシュ・ブルゼツィンスキ氏による報告。

Original source: Politico [23]

Image credit: Free CCO Image [24], Rawpixel.com