アフリカ大陸の54か国のうち45ものアフリカ諸国（これらはすべてサハラ以南のアフリカとして知られる地域に分類される）は、資金がかつてない最低水準にまで縮小するにつれて、大きなストレス下に置かれ続けています。いわゆる援助の一部分は、豊かな援助国の懐に戻り続けています。IPS Newsのバヘール・カメル氏による記事。
何が起こっているのでしょうか。
2023年4月の世界経済見通しにおいて、国際通貨基金（IMF）は困難な回復について語っています。それに関する報告では、「深まる霧」によって、世界経済の成長見通しが悪くなっています。
世界経済の回復への道は「険しくなっている」とそれは述べており、インフレ率がゆっくりと低下している一方で、経済成長は「歴史的に低い」ままであり、金融リスクが高まっていると述べています。
IMFは4月の経済見通しで、サブサハラアフリカに関する章を「大きな資金不足」と題しています。
サハラ以南のアフリカの経済成長は、「援助と民間資金へのアクセスの枯渇」に関連した「大きな資金不足」がこの地域を2年連続で襲っているため、3.6％に減速すると予想されています。
対策が講じられなければ、「この資金不足により、各国は健康、教育、インフラストラクチャなどの重要な開発のための財政資源を削減せざる得なくなり、地域の真の可能性を伸ばすことができなくなる可能性がある」
いくつかの論点
IMFによると：
- 公的債務とインフレはここ数十年で見られなかったレベルにあり、半数の国で２桁のインフレが見られ、家計の購買力が低下し、最も脆弱な国が打撃を受けている。
- 世界的な金融政策の急速な引き締めにより、サブサハラ諸国の国内および国際市場の両方で借入コストが上昇している。
- 2022年春以降、サブサハラアフリカのフロンティア市場はすべて、市場へのアクセスが遮断されている。
- 米ドルの実効為替レートは昨年20年ぶりの高値に達し、ドル建ての債務返済負担を増大させた。過去10年間で、平均的なSSA加盟国の歳入に対する利払は２倍になった。
- 援助予算が縮小し、パートナーからの流入が減少したことで、この地域の資金が大幅に圧迫されている。
巨大金融機関IMFは、資金不足が、マクロ経済の不均衡の高まりにすでに苦しんでいる地域に影響を与えていると述べています。
以前の記事: The Poor, Squeezed by 10 Trillion Dollars in External Debts（10兆ドルの対外債務に圧迫される貧困層）で、IPSは世界の低中所得国の対外債務について報告しました。それは2021年末には合計で9兆米ドルとなり、十年前の2倍以上の額でした。
このような債務は、2023年にはさらに1兆1000億米ドル増加し、合計10兆1000億米ドルになると予想されています。
現在、IMF は、「公的債務とインフレは数十年ぶりの水準にあり、約半数の国で2桁のインフレが見られ、家計の購買力が低下し、最も脆弱な人々が打撃を受けている」と報告しています。
要するに、「サハラ以南のアフリカは、極度に分断された世界の中で最も多くを失う立場にあり、それは強靭性を構築する必要性を強調している」
他の多くの主要な国際機関と同様に、IMFはアフリカ政府が「正しい」政策を採用していないことを間接的に非難し、この地域へのさらなる投資を奨励していますが、解決策はデジタル化、ロボット化などであると主張する人もいます。
大きな矛盾
ここで疑問が生じます：IMFやその他の財政的指向の機関の勧告や「利他的な」アドバイスはすべて、約14億人の人間が住む大陸全体の深まる崩壊に対する解決策なのでしょうか？
いいえ、少なくとも必ずしもそうとは限りません。人権の普遍性へのコミットメントに基づいて、貧困と不正を終わらせるために不平等と戦っている人々の世界的な運動団体、Oxfamは、2023年4月13日、低中所得国の人々を経済危機から隔離することを促進する多国間金融機関の役割について「一貫性がなく不十分」であると述べています。
たとえば、「IMFは一連の貧困国に公共財への支出を奨励する一方で、1ドル支出するごとに、緊縮措置を通じて4倍以上を削減するように指示している」
ついでOxfamは、グローバルサウスの貧しい人々を自国の緊縮政策と世界経済危機の最悪の影響から立ち直らせるための重要なIMFのイニシアチブが「めちゃくちゃになっている」と説明しています。
Oxfamの新しい分析によると、IMFの「社会支出下限」目標は、借入国政府が最低限の最低限の社会支出を保護するのに役立つように設定されていますが、代わりに各国に公的資金の削減を強いる緊縮政策に対して、ほとんど無力であることが証明されています。
「データが入手可能な13の参加国全体で、IMFの『社会支出フロア』は、ローンプログラムの2年目に、インフレ調整後の社会支出を1年目と比較して約10億ドル引き上げることを奨励した」とオックスファムは推定しました。
それに比較して、IMFの緊縮策の推進により、これらの同じ政府のほとんどは、同じ期間に50億ドル以上相当の国家支出をはぎ取るよう要求されている、とOxfamは警告しています。
オックスファム・インターナショナルの次期暫定事務局長アミターブ・ベハー氏は、「これは、IMFが最低限の社会投資を保証するよりも、各国政府に予算削減を促すことにおいて4倍の効力があったことを示唆している」と述べました。
「IMF自体が、社会的保護、健康、教育に投資することで、パンデミック後の復興を各国に促していたことを考えると、これは非常に憂慮すべきことであり、残念なことだ」とべハー氏は述べました。
「緊縮財政の削減と社会支出の圧迫の影響に最も苦しんでいる20億人の人々の中で、常に被害を受けているのは女性であることがわかっています」
その新しい報告書「IMF Social Spending Floors. A Fig Leaf for Austerity?（緊縮財政を覆い隠すためのIMFの社会支出フロア？）」でOxfamは、2020年と2021年に17の低中所得国が合意したすべてのIMF融資プログラムのこれらの要素を分析しました。
Oxfamの報告書：「The Assault of Austerity（緊縮財政の攻撃）」は、国家間の矛盾を明らかにしました。進捗状況を追跡するための標準的または透明な方法がなく、多くの最小目標は不十分でした。
IMFは、社会的保護、健康、および教育に注意を払うことにおいて、いくつかの促進的な改善を行ったと報告書は続きますが、IMF自体の言葉で言えば、「過去の過ちの繰り返し」を避けるために、さらに多くのことを行う必要があります。
援助予算の茶番劇
「Obscene amount of aid is going back into the pockets of rich countries（法外な額の援助が富裕国の懐に戻っている）」と題された別の報告書で、Oxfamは2023年4月12日に経済協力開発機構の開発援助委員会（OECD DAC）は、2022年の開発援助額に関する速報値を発表したと報告しました。
OECDの報告書によると、2022年の開発援助委員会 (DAC) 加盟国による政府開発援助 (ODA) は2,040億米ドルに達しました。
この総額には、補助金、中央政府への融資、債務軽減、多国間機関への拠出（補助金相当ベースで計算）の形で2,014億米ドルが含まれています。開発指向の民間セクター関与（PSI）の媒体に8億ドル、ODAの対象国で活動する民間企業に純融資と株式の形で17億ドル（キャッシュフロー・ベースで計算）であるとそれは付け加えています。
OECDによると、2022年のODA総額は2021年と比較して実質13.6%増加しました。
「これは4年連続でODAが記録的な水準を超え、ODAの歴史の中で最も高い成長率の1つを記録した…」
これに対し、オックスファムの援助専門家マーク・コーエン氏は、「2022年、富裕国は援助金の14.4パーセントを懐に入れた。彼らは、複数の危機の時に、世界で最も貧しい人々が切望していたライフラインを奪った」と語りました。
「ドナー国は援助の約束を茶番に変えてしまった。彼らは1,930億ドル以上を供給していないだけでなく、援助と称するものを偽って300億ドル近くを私腹に注ぎ込んだ」
「彼らはワクチン寄付や難民受け入れ費用を盛り込み、開発援助融資で利益を上げることで援助予算を膨らませ続けている。彼らに責任を問い、最貧国の最貧困層に確実に援助を届けるためのしっかりしたシステムが必要な時が来た」
バヘール・カメル氏は、アフリカおよび中東担当のIPS事務局長上級顧問です。@Baher_Kamal
Original source: Inter Press Service
Image credit: Charles Mpaka, IPS