援助機関は世界のドナーに対し、サヘル地域の人道的対応に資金全額を提供するために必要な資金提供を約束することで、気候変動の影響に対処するよう呼びかけています。
今週、国際社会がアフリカの角ハイレベル誓約会議のためにニューヨークに集まる中、私たちは世界のドナーに対し、人道的対応と支援に十分な資金を提供するために必要な財政的誓約を行うことで、この地域で起きている気候不正義の影響に取り組み、何百万人もの人々が飢餓と避難の壊滅的なサイクルに閉じ込められているエチオピア、ケニア、ソマリア全域で当面のおよび長期的なニーズに対処することを支援するよう要請します。
アフリカの角での記録上最長かつ最も深刻な干ばつなど、気候変動に起因する災害がますます頻繁かつ深刻かつ広範囲に発生し、地域社会に壊滅的な影響を与えています。干ばつは、食料品や商品価格の異常な高騰、継続的な紛争などの他の衝撃と重なり、生命と生計を破壊し、人道的ニーズを記録的なレベルに押し上げました。
最近の国連報告書によると、2022年だけでもソマリアの干ばつの影響で推定4万3,000人が死亡し、その半数は5歳未満の子供である可能性が高く、ケニア、エチオピア、ソマリアでは500万人が国内避難民となっています。そのうち230万人は災害によるもの、270万人は紛争や暴力によるものです。3か国全体で3,500万人以上の人々が緊急支援を必要としており、食料と水の不安、健康、保護、教育のニーズが最も深刻で、特に女性、子供、高齢者など、さまざまな脆弱性を抱えたグループの間で顕著です。この地域では現在推定2,380万人が飢餓に直面しています。その中でも、女性と女児が食事において後回しの上、食す量が少ないことを私たちは知っていますが、命を脅かす重度の急性栄養失調に直面し続けている推定190万人の子供たちを特に懸念しています。
昨年のアフリカの角の干ばつに関するハイレベル円卓会議でドナーらが集まった際、私たちは1,400万人が飢餓の危機に瀕していると警鐘を鳴らし、最悪の結果を防ぐため人道的対応に緊急の追加資金を配分するよう求めました。残念ながら、そのイベント中になされた誓約は状況の深刻さに一致しませんでした。ニーズに対応する資金が不十分なため、2022年10月までに2,100万人が危機レベルの飢餓に陥り、ソマリアの一部は飢餓に直面すると予測されていました。相当額の追加資金が新たに提供されたのは年の終わりになってからであり、これにより人道支援活動家が迅速に対応を拡大し、ソマリアでの飢餓を防ぐことが可能になったのです。
しかし、アフリカの角では依然として人々が苦しんでおり、死者数は増え続けています。乾燥した状態がほとんどの地域に影響を及ぼし続けている一方、エチオピアとソマリアの一部の地域では局地的な豪雨により、乾いた地面が水を吸収できないため危険な鉄砲水が発生しています。飢餓はこれまでのところ防止されていますが、依然として可能性の高いシナリオです。ケニアでは、IPCの最新データによると、2023年6月までに120万人が緊急レベルの食料不安に直面する可能性があり、前例のない状況の悪化が予測されています。現時点では人道支援活動家が引き続き対応を強化することが重要ですが、基金はすでに枯渇し始めており、資金パイプラインの断絶により、各組織は苦境にある人々への支援を縮小せざるを得なくなっています。昨年のシナリオを繰り返すわけにはいきません。資金が予測不可能で不足し、毎年遅れ続けるならば、この地域は飢餓と避難のサイクルに陥り、今後何年にもわたって不必要な苦しみを引き起こすことになるでしょう。
国際社会は、この危機の一因となった自らの役割に対する責任を受け入れ、現代における最大の気候不正義の一つに対処するための行動をとらなければなりません。World Weather Attribution（WWA）の気候科学者団体による新たな証拠は、今日世界が直面している人間主導の気候危機がなければ、アフリカの角で飢餓を煽り続ける現在の歴史的な干ばつが起こる可能性は約100分の1であったであろうことを示しています。ソマリア、エチオピア、ケニアを合わせた二酸化炭素排出量は世界全体のわずか0.1%に過ぎませんが、G20諸国の二酸化炭素排出量は76%を占めています。言い換えれば、アフリカの角の人々は、自分たちが引き起こしたわけではない気候緊急事態の影響に苦しんでいるということです。
回復力と気候適応に貢献しながら当面のニーズに対応できる、調整された長期的かつ大規模な投資でこの地域諸国が支援されなければ、人々は今後も繰り返される飢餓危機に直面することになるでしょう。したがって私たちは、アフリカの角における予防可能な死と苦しみを終わらせるために、短期的で不十分な資金のサイクルを断ち切るための即時措置を講じるようドナーに呼びかけます。
私たち、以下に署名した団体は、世界のドナーに対し、特に次のことを強く求めます：
- 2023年上半期にエチオピア、ケニア、ソマリアの人道・干ばつ対応計画に遺憾なく全額資金を提供するための実質的な追加財政約束を行う。現在、両計画に資金が投入されているのはわずか23％で、50億ドル以上が不足している。資金は前倒しで投入され、主に国際、国内、地方のNGOに直接割り当てられるべきである。これらのNGOは迅速に対応する能力があり、手の届きにくい地域へのより大きなアクセスが可能である。これには、飢餓危機のジェンダー別の側面に対処するための備えがより充実している女性主導の組織も含まれる。
- 動員される資金が柔軟で複数年にわたり予測可能であることを確かにし、差し迫ったニーズに対処しながら、将来の避けられない衝撃に対する地域社会の回復力を構築することで、危機の長期化を反映した人道支援を可能にする。
- 保護や教育など伝統的に無視されてきた分野を含め、アフリカの角の地域社会に影響を与えるあらゆる人道的ニーズに人道支援活動家が対応できるよう、各分野での資源のバランスのとれた配分を確かにする。
- 詳細な支出計画を公表し、タイムリーかつ正確な報告を確かにすることにより、財政的約束の透明性を高め、人道支援活動家が効果的な対応を計画、調整、実施しやすくする。
- 最も弱い立場にある子どもたちとその家族、地域社会を救命支援で守るため、干ばつへの回復力と緊急対応のための国家予算を増額するよう各国政府に奨励する。
この声明は以下の団体によって発表されました： ACT Alliance, ActionAid, Adventist Development and Relief Agency, International, ASAL Humanitarian Network, CARE, Catholic Relief Services, Concern Worldwide, Danish Refugee Council, HelpAge International, Inter-agency Working Group on Unaccompanied and Separated Children, International Rescue Committee, Islamic Relief, Lutheran World Federation, Mercy Corps, Norwegian Refugee Council, Oxfam, Plan International, Save the Children, Somali NGO Consortium, Tearfund, and World Vision
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